一、共同之处：
1、注重农业生产。
2、轻徭薄赋。
二、不同之处：
1、汉高祖让士兵还乡，释放奴婢为平民。
2、文帝、景帝重视以德化民，废除一些严刑峻法；
3、提倡勤俭治国，反对奢侈浪费。
扩展资料
汉高祖刘邦休养生息的内容：
1、解甲归田：
凡退役归农的军吏卒，按军功大小，分配田宅分配田宅或免除若干年徭役。刘邦鼓励士兵回乡生产一方面减轻了国家的负担，又增加了社会劳动力，促进了经济的恢复和发展。
2、劝民还乡：
因战乱逃亡山泽的民众，归还故里领取原有的田宅，战争期间流亡山泽没有登记户籍的人，令各归其县，登记户籍，恢复原有田宅，这样及增加了社会劳动力，又增加了缴纳赋税的人数，增加了国家财政收入，促进了经济的发展。
3、释奴为民：
因饥饿卖身为奴隶的释放为平民，提高了他们的生产积极性，增加了社会劳动力。
4、十五税一：
减轻了人民的负担，有利于经济的恢复和发展。
休养生息政策
休养生息政策指大动荡、或长期战争以后，统治者不搞劳民伤财、严刑峻法的统治，改以宽刑薄赋的政策，保养民力，增殖人口，以达到恢复和发展经济、稳定统治的目的。休养生息政策自汉高祖开始，历经几代皇帝(惠帝、吕后、文帝、景帝)，执行了六七十年。结果是“海内殷富，国力充实”。班固说：“汉兴，扫除烦苛，与民休息；至于孝文，加之以恭俭；孝景遵业。五六十载之间，至于移风易俗，黎民醇厚。”
汉文帝(前202—前157)
汉文帝即刘恒，汉高祖之子，先封为代王。吕后死后，周勃等平定诸吕之乱，他入为皇帝。公元前180—前157年在位。他大力执行休养生息政策，重视农业生产，主张轻徭薄赋。文帝二年、十二年，两次把田租减为三十税一，十三年(前167年)下诏全免田租，到景帝元年(前156年)才又恢复三十税一，并成为汉朝定制。文帝又把算赋(人头税)由每人每年交纳120钱减为40钱。徭役也相应减轻，原一年服役一个月，改为“三年而一事”。他还主张宽刑，十三年时，下令废除了连坐亲属的法律和一些残损肉体的肉刑，如，黥(在脸上刺字)、劓(割鼻)、刖(断足)等。轻徭薄赋和减轻刑罚促进了农业生产的恢复发展。文帝注意节俭(课文小字有停建露台的例子)，提倡廉政。有一次有人献给文帝一匹千里马，文帝说：皇帝出门前面有仪仗，后面有从车，一日走50里，我一个人乘千里马能跑到哪里去?他把马还给献马人，并发给路费，叫他回去，还下令说：“朕不受献，其令四方勿来献。”文帝的励精图治和注重节俭，节省了财政开支，形成了廉政风气，减轻了人民负担。因而当时“海内殷富”，取得了较为显著的效果。
汉景帝(前188—前141)
汉景帝即刘启，汉文帝长子。前156—前141年在位。景帝重农，曾和百官一起劝农，令皇后督导植桑、养蚕、织布诸事宜。景帝下诏说：“农，天下之本也，黄金珠玉，饥不可食，寒不可衣……其令郡国务劝农桑，益种树，可得衣食物。”景帝又减轻了文帝时的笞刑(文帝除肉刑后，改为笞刑。笞刑是用竹板鞭打)，断狱从轻，因此狱事简省。人民所受压迫比秦时有显著的减轻。时王国势力膨胀，景帝用晁错计削藩，后来平定七国之乱，削弱了王国势力，加强了中央***。文帝、景帝在位四十年，史称“文景之治”。
陆贾
陆贾，楚人，从汉高祖定天下。经常在汉高祖的左右，出谋划策，或出使诸侯。他在汉高祖面前说话，常常引用《诗经》《尚书》等儒家经典里的话。汉高祖谩骂道：“乃公居马上得之，安事《诗》《书》?”陆贾回答说：“马上得之，宁可以马上治乎?……文武并用，长久之术也。”汉高祖说：你给我写些文章，分析秦朝为什么会失天下，我为什么能够得天下。于是陆贾写了12篇文章，呈送汉高祖，称为《新语》。“每奏一篇，高帝未尝不称善”(以上见《汉书》卷43《陆贾传》)。《新语》卷上《无为第四》：“秦始皇设为车裂之诛，以敛(压制)奸邪。筑长城于戎境，以备胡越。征大吞小，威震天下。……事愈烦，天下愈‘乱’(指农民起义)；法愈滋，而奸愈炽(法律越繁，犯法的人越多)；兵马益设，而敌人愈多。秦非不欲为治，然失之者，乃举措暴众(残暴烦苛)而用刑太极(过)故也。”又《至德第九》，有“壮者耕耘于田”等语，主张让农民有种地的时间。
让士兵复员生产，免除若干年徭役……
据《汉书·高祖本记》载：公元前202年五月，“兵皆罢归家。诏曰：诸侯子在关中者复之十二岁(入关灭秦的关东人愿留在关中的免徭役12年)，其归者复之六岁(愿回原籍的免徭役6年)。民前或相聚保山泽(战时逃亡山泽的)，令各归其县，(恢)复故爵、田宅。……民以饥饿自卖为人奴婢者，皆免为庶人。军吏爵……无爵及不满大夫者皆赐爵为大夫。故大夫以上赐爵各一级。其七大夫以上(七等爵以上的官员)皆令食邑。非七大夫以下皆复其身及户勿事(七大夫以下免除本人及全家的徭役)。”
准确地说，汉代统治者正式搞休养生息之策，应是孝惠、高后两朝开始，孝文、孝景两朝达到顶峰，但休养生息之策中所蕴含的民本思想，却是从汉高祖时代就开始有了的。按照《史记》《汉书》的记载，汉高祖刘邦也依据民本思想施行了部分休养生息之策，具体如下：
其一：薄敛税赋。
《汉书·食货志》记载，“上于是约法省禁，轻田租，什五而税一，量吏禄，度官用，以赋于民”，这里边的“上”说的是汉高祖，“什五而税一”则比秦代的“十税一”或“十二税一”要轻很多，更关键的，并不是收多少税的问题，而是“约法省禁”，通过国家立法来减少税收，因此，汉初历代统治者才能在“十五税一”的基础上不断减税，最终达到“三十税一”的程度。
其二：劳力归农。
孟子说，“五亩之宅，树之以桑，五十者可以衣帛矣；鸡豚狗彘之畜，无失其时，七十者可以食肉矣；百亩之田，勿夺其时，数口之家可以无饥矣。”中国人经历了漫长的农耕岁月，“房前屋后种瓜种豆”的耕种思维深入骨髓，但秦始皇、秦二世时代却一而再再而三地征调民夫，修筑长城、阿房宫等等，使以陈胜、吴广为代表的农民兄弟不能顺利、正常地完成耕种，最终爆发了秦末农民大起义，汉高祖有鉴于此，在初步完成天下一统之后，便出台法令，使劳力都能回归农业。
《汉书·高帝纪》记载了汉高祖刘邦即皇帝位的一封诏书的部分内容，“今天下已定，令各归其县，复故爵田宅，吏以文法教训辨告，勿笞辱。民以饥饿自卖为人奴婢者，皆免为庶人。”这里清晰记录了，因为战乱、饥饿各种原因而流离失所的百姓可以继续做百姓，继续耕种自己原有的耕地。这一政策的出台，使战乱后的社会秩序得以迅速恢复。
其三：鼓励生育。
秦统一六国和秦末大乱，使中原损失了大量人口，至汉七年也就是刘邦称帝的第二年，开始利用徭役来鼓励生育。《汉书·高帝纪》记载，“民产子，复勿事二岁。”这里的意思很明确，哪家哪户生儿育女了，就可以免除两年劳役。
古代科技和生产力不发达，国家要搞建设，不但得靠收税，还得靠百姓服劳役，陈胜、吴广之所以会到大泽乡，就是因为要出劳役，劳役虽不是出钱粮，但对于百姓的重要性来说，并不比钱粮低多少，生育一个子女就可以免除两年劳役，对百姓的诱惑力还是很大的，百姓自然乐于生育，百姓生育了，人口就多了，人口多了，人口红利就有了，人口红利有了，国家就会富强了。
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以上三点，是汉高祖刘邦践行民本思想后推行的部分休养生息之策，与此同时，《史记》《汉书》中还记载了刘邦厉行节约、迁徙豪强、安定边境等配合休养生息之策的其他反映了民本思想的事迹，这些饱含了民本思想后经孝惠、高后、孝文、孝景四代君主的发展，最终形成了汉初的各项休养生息之策，总结起来就是重农抑商、轻徭薄赋、鼓励生育、。
刘邦死后，是他的儿子刘盈接班为帝了，也就是汉惠帝。不过掌权的是他的母亲吕后，即使汉惠帝死后吕后仍然掌握大局，还先后立了两个小皇帝。
不过吕后死了，爆发了诛吕战争。在陈平、周勃等人的支持下刘恒登基为帝了，也就是汉文帝。汉文帝以及他的儿子汉景帝在位期间推行的是休养生息、轻徭薄赋的政策，在这个期间，西汉国力强盛，史称“文景之治”，而这也是西汉第一个盛世。
刘恒之前，西汉经历了一段时间的动荡，虽说朝政稳定了下来，但经济遭到了严重破坏。而汉文帝在政治上***取了无为而治的统治思想，也就是黄老治术，无为而治。在经济上施行的是轻徭薄赋、休养生息的政策，恢复农业生产，稳定封建统治秩序，起到了关键的作用。为了吸引农民归农力本，汉文帝想了很多办法，用减轻徭役、减省租赋来激发农民的生产积极性。
文帝君臣躬行节俭、励精图治，开创“文景之治”的繁盛之局。
汉文帝死后，汉景帝刘启接班了。他与他的父亲汉文帝个性差不多，***取的同样是黄老治术，无为而治。实行轻徭薄赋、与民休息的政策，恩威并施，使人民负担得到减轻。
在文帝和景帝两位皇帝的治理下，西汉有了改变，经济得到发展和繁荣，“太仓有不食之粟，都内有朽贯之钱”。
而文景之治，也是西汉的第一个盛世。受制于统治思想等条件的影响，文景时期对待匈奴的入侵并不组织军队主动出击，而是***取了和亲的政策。所以在外交上西汉并没有什么开疆拓土的成绩，但这也是为了避免加重百姓的负担。
但也正是这两位皇帝打下的基础，才让汉武帝在位期间有能力改变外交政策，打出了西汉的威名。
汉代重农抑商政策
笔记大纲
甲. 汉初的重农抑商政策
一. 背景
1. 西汉初年,国家久经战乱,经济凋蔽,国家财政匮乏,亟待恢复.
2. 大商贾财势庞大,操纵物价,又兼并土地,对社会的稳定构成威胁.
3. 为了恢复经济和稳定社会,汉高祖乃***用重农抑商之策.
二. 措施
（一）. 重农方面
1. 鼓励生产:
汉高祖鼓励生育,准许部分士兵复员回乡,给予田地耕作,又解放卖身为奴之人,以提高生产.
2. 轻徭薄赋
高祖以黄老治国,务求与民休息,故减轻田租,十五税一,以***生产.文景时则减至三十税一.
3. 重视农桑
高祖改善水利,方便灌溉.而文景更亲自耕田,皇后亲自***桑.
4. 兴修水利
全国兴修大小水利工程,又修筑黄河堤道.
（二）. 抑商方面 -- 压抑其政治社会地位
1. 不准商贾及其子孙为官吏.
2. 商贾不得衣丝,乘车及携带兵器.
3. 加倍徵收商贾的人口税.
乙. 汉武帝的重农抑商政策
一. 背景
1. 汉武帝放弃汉初的休养生息之策,从事建设及讨伐外族,导致国用不足.
2. 商人势力因文,景二帝的放宽再度膨胀,进而兼并土地,引起武帝不满.
二. 措施
1. 抑商方面
I.
徵收税项:
颁布算缗令,向商人,***者和手工业作坊主人等徵收税项.呈报不实者,财产充公,又鼓励人民告发瞒税者,告发者可得商人财产一半,称为告緍,以打击商贾.
II.
国营事业:
将盐,铁及酒收归国营,严禁私人贩卖.
III.
平准均输:
行均输法和平准法二法,设平准官贵卖贱买,以平抑物价;又设均输官,销售各方贡品,防止富商牟取暴利.
IV.
统一货币:
武帝禁上私人及郡国铸钱,新币(五铢钱)由***统一铸造.
2. 重农措施
I.
改善生产:
任用赵过,推广代田法,又注意改善农具及灌溉工具,以提高农业生产.
II.
鼓励农桑:
武帝鼓励农民垦荒,以增加全国耕地;又曾赐田与民,供贫民耕作.更多次下令禁止商人,地主兼并农民田地,务求农民安居乐业.
III.
兴修水利:
曾兴修大规模之水利工程,如整治黄河,修白渠,提高生产效率.
丙. 王莽的重农抑商政策
一. 背景
西汉的重农抑政策并未能遏止商贾势力的膨胀,土地兼并严重,奴婢制度盛行,社会危机日深,王莽为巩固***,乃进行改革.
二. 措施
1. 重农方面
I.
行王田令:
实行王田制,土地收归国有,八口之家占田不得过一井,本无田者则由***授田,以防土地兼并,集中大地主之手.
II.
强迫劳动:
不耕之民田,重徵地税,无业游民每年须纳布一疋,否则强迫服劳役,以增加劳动力和生产.
2. 抑商方面
I.
五均賖贷:
於长安等城市设五均官,负责五均事宜,平抑物价,防止商人囤积居奇,以平抑物价.为了打击商人的***,凡人民举行祭祀或丧葬,可向官府办理免息贷款,以助贫民.
II.
六莞 :
规定盐,铁,酒及名山大泽等(六管)收归国营,由***统一管理,以防商人垄断操纵.
III.
禁卖奴婢:
改奴婢为私属,禁止买卖;又徵收商人利得税,藉此削弱商人势力.
IV.
禁铸私钱:
严禁私铸钱币,将铸币权数归中央,以杜绝商贾铸钱牟私.又废汉五铢钱,多次发行新币,称「宝货」.
唐太宗在民生和构建和谐社会方面***取的措施
（1）政策：轻徭薄赋，与民休息，提倡节俭。
（2）结果：促进了唐朝前期社会经济的恢复和发展，为“贞观之治”局面的出现奠定了基础。
（3）关注民生，爱惜民力，王朝强盛；不恤民情，滥用民力，王朝衰亡。
唐太宗对构建和谐社会***用的政策：
1、政治上：
（1）革新隋朝的三省六部制，加强了监察机构；
（2）注意法治，执法严明；
（3）注意任用贤才和虚心纳谏。任命善于谋略的房玄龄和善断大事的杜如晦做宰相，人称“房谋杜断”。
2、经济上：
（1）轻徭薄赋，劝课农桑，兴修水利；
（2）戒奢从简，唐太宗力倡节俭，不准修建台榭，禁止地方官进贡奇珍异宝。
3、文化上：改进科举制，兴办学校，重视教育，大力培养人才。
历史上和谐社会的代表作之一，贞观之治：唐贞观年间，唐太宗在大臣房玄龄、杜如晦、魏征等人的辅佐下，以隋亡为教训，励精图治，在政治、经济、军事以及民族关系等方面实行了一系列正确的治国措施，使得国家政治清明、军事发展、社会安定、思想文化繁荣、国力日益强大、民族关系缓和、中外友好往来增多。史称“贞观之治”。
“贞观之治”产生的历史原因及经验教训：
1、隋唐更替的期间的战争破坏了生产，人民流离失所；战争结束后，人少地多，人心思安，渴望恢复生产和安定生活，这事贞观之治产生的重要原因。
2、唐太宗引隋之苛政为戒，调整统治政策，纠正前朝之弊端，认识到皇帝要勤于政事，大臣要廉洁奉公，***要轻徭薄赋，发展生产。唐太宗是我国封建社会时期杰出的政治家，他善于用人，勇于纳谏，不断调整统治政策，他的个人作用也是“贞观之治”局面形成的重要因素。
1、轻赋税
汉初，因多年战乱导致社会经济凋敝，汉廷推崇黄老治术，***取“轻徭薄赋”、“与民休息”、“减轻刑罚”等政策。到景帝后期时，国家的粮仓丰满起来了，新谷子压着陈谷子，一直堆到了舱外;府库里的大量铜钱多年不用，以至于穿钱的绳子烂了，散钱多得无法计算了。
从汉高祖即位（公元前202年）到汉景帝后元三年（公元前141年），前后共62年间，西汉王朝实行的是中国古代堪称典范的轻徭薄赋政策，农民的负担是最轻的。
2、重视农业
文帝、景帝奖励努力耕作农民，劝解百官关心农桑。每年春耕时，他们亲自下地耕作，给百姓做榜样。还根据户口比例设置三老、孝悌、力田若干人员，并给予他们赏赐，以鼓励农民生产。
4、实行温和的民族政策
文帝对周边的少数民族***取安抚友好的政策，不轻易动兵，尽力维持相安的关系。随着生产日渐得到恢复并且迅速发展，出现了多年未有的稳定富裕的景象。
文景时，“太仓有不食之粟，都内有朽贯之钱”。至汉武帝即位时，国家财政又上了新台阶。国家财政实力如此雄厚，也是在中国封建社会少见的。
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文景之治的影响
一、为汉武盛世打下坚实的基础
文景时期经济发展，国家财政充实，开创了西汉帝国的升平时代，使当时的社会经济稳定的向前发展，为汉武大帝刘彻将西汉推向极盛时代奠定了坚实的基础，被后世尊为中国农耕社会的第一个治世，为汉武帝北伐匈奴奠定了基础，同时进一步确立了以汉族为主干的统治基础。
二、基本建成封建社会制度
秦朝国祚短暂，***三大特点：中央集权，官员代理和***治国只完成其二。汉承秦制，但又有***有步骤的改革旧制，建立新制，是文景之治的历史贡献。
文景之治前后长达四十年，解除封国对中央***的威胁，处理前代积弊，经过两代皇帝的治理，基本上建成封建社会制度。
百度百科-文景之治
